Under indsatsen fra præsident Juan Manual Santos, der blev tildelt Nobels fredspris tidligere i år, har det colombianske samfund forsøgt at komme sammen i fredens navn og endda samarbejde til en vis grad med en oprørsgruppe, FARC, der har været historisk kendt for vold siden begyndelsen af 1960'erne.
Tilbage i oktober tilbød den colombianske regering en fredsaftale, der var mere end 100 sider lang og tog fire år at oprette, men vælgerne afviste snævert den. For bare et par uger siden tog præsident Santos i stedet en ændret version til Kongressen. Det havde 13 ekstra sider og ca. 50 ændringer, og det bestod.
Vedtagelsen af en fredsaftale lyder som et stort, positivt skridt i at afslutte volden i Colombia, men der vil være flere udfordringer med at gennemføre den. Og vi må huske: vælgerne afviste denne aftale første gang. Så hvad er ændret? Hvad betyder det for Colombia? Og kan aftalen endda vedtages hurtigt nok til virkelig at forhindre mere vold?
Først og fremmest lidt baggrundsinformation om, hvem FARC er
FARC står for Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, som oversætter til den revolutionære væbnede styrke i Colombia. Gruppen har forsøgt en marxistisk revolution siden starten i 1964. En stor del af rekrutterne er mindreårige, og gruppen bruger militære taktikker, terrorisme, kidnapning og løsepenge og andre voldelige, kraftfulde taktikker for at finansiere sin sag og manipulere sine medlemmer og de omkringliggende samfund. FARC er skrumpet ned i de senere år og underskrev i juni en våbenhvileaftale med colombias præsident.
CNN vurderer, at colombianske krig med FARC kostede landet mindst 220.000 liv og fordrev 5 millioner mennesker - hvilket er en væsentlig årsag til, at det colombianske samfund har fundet det vanskeligt at acceptere en fredsaftale, der gavner FARC på nogen måde.
Hvad gør denne ændrede version af traktaten så forskellig fra originalen?
Nogle tilføjelser er foretaget for at gå lidt hårdere på FARC. De 50 ændringer og 13 yderligere sider inkluderer følgende:
- FARC bliver nødt til at afsløre sine ruter for narkotikahandel.
- FARC er forpligtet til at kompensere ofre for FARC-forbrydelser.
- FARC er forpligtet til at afsløre detaljer om, hvordan det vil kompensere ofrene for dets forbrydelser.
- FARC vil modtage mindre offentlig finansiering til at oprette det politiske parti, de ønsker at starte, lovligt inden for den colombianske regering, end det oprindeligt var planlagt.
FARC har måske været villig til at bøje sig i disse områder, men de ville ikke gå på kompromis i andre
F.eks. Var FARC fast ved, at de ikke ville tillade, at deres ledere betjener fængsel.
Den colombianske regering ønskede, at oprørsledere, der var blevet beskyldt for krænkelser af menneskerettighederne, blev forbudt at køre til politisk embede, indtil de havde tjent tid til deres påståede forbrydelser. FARC accepterede det heller ikke.
Ja, der blev foretaget ændringer, men der er stadig mennesker, der mener, at den nye aftale er for mild på FARC
Selvom den nye version blev vedtaget, har oppositionen mindretallet på kongressen i øjeblikket, og der er stadig mange, der ønsker mere retfærdighed og mindre politisk magt for de historisk voldelige medlemmer af FARC.
En anden vejblokation: FARC forventes at opgive sine våben, men det er uklart, hvordan det vil finde sted
Præsident Santos har været forvirrende, når det kommer til diskussioner om indsamling af FARC's våben. Udtryk som 'en del' og '30 procent' af deres våben er blevet kastet rundt, men ifølge en artikel i The Telegraph ved den colombianske regering ikke, hvor mange våben FARC faktisk har, og de kan have erhvervet mere fra Rusland under fredsforhandlingerne.
Selvom De Forenede Nationer ville være ansvarlige for afvæbning af FARC, ville de ifølge FARC-landene (Cuba og Venezuela) ifølge samme artikel give soldater til at føre tilsyn med nedrustningsprocessen, og de har ikke implementeret en metode til sporing af våben. Dette giver plads til, at mange af disse våben lækker ud på det sorte marked, og mange FARC-medlemmer, støttet af dem, der er ansvarlige for nedrustningen, har forbindelser med andre terror- og kriminelle organisationer.
Derudover bliver Colombia nødt til at vedtage nogle nye love for at gennemføre fredsaftalen
Lige nu er der flere love, der forhindrer traktaten i at blive lovlig, simpelthen fordi nogle af betingelserne i traktaten er i strid med gældende colombianske love. For eksempel:
- FARC ønsker amnesti for sine medlemmer, der er blevet anklaget eller dømt for forbrydelser. Den nægter at gå videre med aftalen, indtil der er vedtaget en ny lov, der tillader amnesti.
- En særlig domstol er nødvendig for at forhindre, at FARC-medlemmer står over for fængsel og andre hårde retlige konsekvenser for deres påståede forbrydelser. I henhold til aftalen skylder mange af dem kun samfundstjeneste.
- En ny lov er nødvendig for at give tidligere FARC-medlemmer de 10 pladser på den colombianske kongres, som handlen har givet dem.
På dette tidspunkt er det usikkert, at Kongressen endda har råd til at foretage alle disse ændringer for at gennemføre aftalen.
Og uret tikker. Colombia har været relativt fredelig, siden en våbenhvile i juli 2015 trådte i kraft, men det kan muligvis ikke vare, hvis den nye aftale ikke træder i kraft snart
Selvom regeringen vil stå over for hindringer i gennemførelsen af fredsaftalen, som den er i øjeblikket, er det sandsynligt, at den bliver på plads. Colombia's næste præsidentvalg er imidlertid i maj 2018, og nye kongresfolk vælges i marts samme år. Hvis traktaten ikke er blevet implementeret af dengang, og den tidligere præsident Uribe, den største dissenter, og hans tilhængere, vinder flere pladser i kongressen eller vinder valget, kan traktaten være i problemer.
Så dybest set begyndte underskrivelsen af traktaten en nedtælling på seks måneder, i hvilket tidsrum FARC formodes at aflevere deres våben og fundet et officielt politisk parti i den colombianske regering. Ifølge Santos har FARC tre måneder på at flytte til De Forenede Nationers områder for at afvæbne for at finde sted, mens FARC siger, at uret ikke starter, før de har fået amnesti.
Som konklusion er det usandsynligt, at denne nye traktat helt stopper volden i Colombia, og den kan muligvis medføre mere
Fredsaftalen er kun en aftale mellem FARC og den colombianske regering - den har ikke noget at sige over handlinger, der er taget uden for FARC's kontrol. FARC har været førende inden for vold i over 50 år i Colombia, men der er mange andre spillere, der forbliver i spillet, hvoraf nogle blev trænet af FARC, og andre, der er uden for Colombia - som narkotikabandene i Brasilien eller FARC uddannede indiske oprørere fra Mapuche i det sydlige Chile. Der er flere kriminelle bander, der rekrutterer i hele Colombia, herunder National Liberation Army, der også overvejer fredsforhandlinger med regeringen.
Kokainindustrien opererede delvist uafhængigt af FARC og vil sandsynligvis fortsætte, selv hvis FARC accepterer fred, inklusive den vold, den bringer.
Tidligere fredsforhandlinger mellem FARC og den colombianske regering er endt med mere vold snarere end i fred, og der er frygt for, at det samme kunne ske, hvis processen ikke går glat, eller hvis for mange colombianere er uenige i resultatet.
